Il testo c’è, i numeri anche, ma la partita non è chiusa. La Manovra 2027 approvata dal Consiglio dei ministri il 28 ottobre 2026 vale circa 26 miliardi di euro nel 2027 e 27 nel 2028, e tra le novità più cercate c’è l’estensione dell’aliquota Irpef del 33% ai redditi fino a 55.000 euro. Il disegno di legge, composto da 157 articoli, è ora all’esame del Parlamento: fino al voto finale, atteso entro il 31 dicembre, ogni misura può ancora cambiare.
Nella sezione Economia vediamo le novità della manovra 2027 che toccano più da vicino stipendi, partite Iva, affitti, pensioni e famiglie, con le cifre del comunicato di Palazzo Chigi, del testo trasmesso alla Camera e delle prime analisi di Corte dei conti e Ufficio parlamentare di bilancio. Scopriamo anche chi ci guadagna davvero e quali punti sono già finiti nel mirino degli emendamenti.
Irpef al 33% fino a 55mila euro: quanto si risparmia e per chi
Oggi l’Irpef ha tre scaglioni: 23% fino a 28.000 euro, 33% da 28.000 a 50.000 euro e 43% oltre. La Legge di Bilancio 2026 aveva già abbassato la seconda aliquota dal 35% al 33%; l’articolo 9 del ddl 2027 sposta ora il tetto del secondo scaglione da 50.000 a 55.000 euro. Chi supera la nuova soglia continua a pagare il 43%, ma solo sulla parte di reddito eccedente.
Il conto è semplice: sui 5.000 euro compresi tra 50.000 e 55.000 l’aliquota scende di 10 punti, quindi il risparmio cresce di 100 euro ogni 1.000 euro di imponibile oltre i 50.000 e si ferma a un massimo di 500 euro l’anno da 55.000 euro in su. Un contribuente con 52.500 euro di imponibile risparmia 250 euro; chi resta sotto i 50.000 euro non vede alcun beneficio da questa misura. Secondo la relazione tecnica, la platea è di circa 3,2 milioni di contribuenti e il costo per lo Stato di circa 1,43 miliardi di euro.
Due dettagli pesano più dei titoli. Il primo: l’estensione vale solo per il 2027. Senza una nuova proroga, dal 2028 il limite torna a 50.000 euro, ed è proprio questo il punto su cui commercialisti, Confprofessioni, Confartigianato, CNA e Confesercenti chiedono di intervenire, rendendo la misura strutturale e, per alcuni, portandola fino a 60.000 euro, come nelle intenzioni iniziali del governo. Il secondo: chi incassa il beneficio. Nella memoria depositata in audizione, l’Ufficio parlamentare di bilancio stima che lo sconto arrivi all’89% dei dirigenti, con un risparmio medio di 444 euro, al 12% degli impiegati (52 euro in media) e all’1% degli operai. Nessun vantaggio, secondo l’UPB, per le famiglie dei primi cinque decimi della distribuzione dei redditi.
C’è poi il tema del drenaggio fiscale, cioè l’aumento del prelievo provocato dall’inflazione quando scaglioni e detrazioni restano fermi. Per l’UPB i dipendenti tra circa 11.000 e 32.000 euro hanno ottenuto negli ultimi anni tagli superiori all’effetto dell’inflazione, mentre nella fascia tra 32.000 e 48.000 euro il prelievo reale resta più alto rispetto a un sistema indicizzato ai prezzi: a 40.000 euro la differenza arriva a circa tre punti percentuali. Il nuovo intervento sposta l’equilibrio solo sopra i 50.000 euro.
Busta paga, giovani e partite Iva: le misure su lavoro e redditi
Per chi lavora da dipendente la manovra 2027 combina proroghe e misure nuove. In busta paga resta l’imposta sostitutiva del 5% sugli aumenti derivanti dai rinnovi contrattuali nel settore privato, per chi nel 2026 ha avuto un reddito da lavoro dipendente fino a 33.000 euro. È prorogata anche la tassazione al 15% su notturni, festivi e turni, entro 1.500 euro, per i redditi fino a 40.000 euro. Per i dipendenti pubblici non dirigenti arriva la detassazione al 15% del salario accessorio, entro 800 euro di compensi.
Under 30: l’imposta dell’1% e i fringe benefit a 2.000 euro
La novità più discussa per i giovani è un’imposta sostitutiva dell’1% sugli incrementi del reddito da lavoro dipendente nel 2027. Riguarda i lavoratori del settore privato nati dal 1998, con un reddito da lavoro dipendente fino a 28.000 euro, e si applica all’aumento rispetto all’anno precedente entro un massimo di 2.500 euro. Non è un bonus aggiuntivo: chi la utilizza rinuncia, tra l’altro, alle tassazioni agevolate al 5% e al 15% citate sopra. Per i dipendenti fino a 30 anni, inoltre, il limite di esenzione dei fringe benefit sale a 2.000 euro anche senza figli a carico.
Sul fronte delle imprese che assumono, il ddl proroga al 31 dicembre 2027 gli esoneri contributivi per i contratti a tempo indeterminato di donne, giovani e lavoratori nelle Zone economiche speciali, e aumenta la maggiorazione del costo deducibile dei nuovi assunti: 80% per le lavoratrici madri e 40% per i giovani sotto i 36 anni.
Regime forfettario a 100mila euro, ma con l’Iva sopra 85mila
Per le partite Iva la soglia di accesso al regime forfettario sale da 85.000 a 100.000 euro di ricavi o compensi ai fini delle imposte sui redditi. Il nodo è l’Iva: la direttiva europea consente l’esonero per le piccole imprese fino a 85.000 euro, quindi per la fascia tra 85.000 e 100.000 euro serve l’autorizzazione dell’Unione europea. In attesa del via libera, chi rientra in quella fascia potrà applicare la flat tax del 15% (o del 5% per le nuove attività) sul reddito, ma dovrà addebitare l’Iva in fattura. Il ddl fissa anche le nuove soglie di uscita immediata: 115.000 euro ai fini delle imposte sui redditi e 100.000 euro ai fini Iva.
L’UPB stima per circa 41.000 beneficiari un vantaggio medio di circa 7.900 euro l’anno rispetto al regime ordinario, e segnala il rischio di spingere la trasformazione di rapporti da dipendente in collaborazioni a partita Iva. Tra le norme fiscali che imprese e professionisti contestano in audizione ci sono invece il raddoppio della ritenuta sui pagamenti tra imprese (all’1% nel 2028 e al 2% dal 2029) e l’abbassamento da 50.000 a 30.000 euro della soglia di debiti iscritti a ruolo che blocca le compensazioni fiscali.
Casa e auto: cedolare secca al 5%, bonus confermati e bollo
Il capitolo casa è uno dei più concreti per le famiglie. Per le spese sostenute nel 2027 il ddl conferma la detrazione del 50% per ristrutturazioni, Ecobonus e Sismabonus sull’abitazione principale e del 36% sugli altri immobili, entro 96.000 euro per unità. Senza questa proroga, le aliquote sarebbero scese al 36% e al 30%. Confermato anche il bonus mobili al 50% su 5.000 euro di spesa, mentre il fondo per il bonus elettrodomestici riceve 50 milioni di euro per il 2027. Le garanzie rafforzate sui mutui prima casa sono prorogate fino al 31 dicembre 2029.
Per chi affitta cambia la cedolare secca. Sui contratti a canone concordato stipulati nel 2027 l’aliquota scende dal 10% al 5%, e all’1% se l’inquilino ha meno di 36 anni al momento della firma. Le aliquote ridotte valgono nei Comuni ad alta tensione abitativa e in quelli colpiti da calamità e non si applicano ai rinnovi e alle proroghe dei contratti già in corso. La cedolare secca si estende inoltre ai negozi di categoria C/1 fino a 200 metri quadrati, solo per i nuovi contratti del 2027: aliquota del 21%, ridotta al 10% nei capoluoghi delle città metropolitane.
Per gli automobilisti diventa strutturale l’esenzione dal bollo auto per i veicoli fino a 80 kW e per i motocicli: secondo il testo, l’esenzione spetta per un solo veicolo assicurato per persona fisica, e lo Stato compensa le Regioni con circa 2,3 miliardi l’anno. Dal 1° marzo 2027 arrivano anche le targhe personalizzate, facoltative e a pagamento.
Pensioni: fondo da 850 milioni, rivalutazione per fasce e cosa resta aperto
Sulle pensioni la manovra 2027 ha due facce. La prima è l’uscita anticipata: l’articolo 52 istituisce un fondo da 850 milioni di euro l’anno per il 2027, 2028 e 2029, destinato a rafforzare la flessibilità in uscita per chi accede alla pensione con il sistema contributivo. Il testo, però, non indica età, contributi né platea: le regole arriveranno con un provvedimento successivo. La Lega lo presenta come la base per la pensione a 64 anni con 36 anni di contributi anche nel sistema misto, e punta ad aumentarne la dotazione durante l’esame parlamentare. Oggi, va ricordato, a 64 anni può uscire solo chi ha iniziato a versare dal 1996 in poi.
Confermata l’Ape sociale fino al 31 dicembre 2027, con il requisito di 63 anni e 6 mesi. Nel frattempo valgono le regole già scritte: nel 2027 l’età per la pensione di vecchiaia sale a 67 anni e 1 mese e dal 1° gennaio si applicano i nuovi coefficienti di trasformazione, più bassi a parità di età.
La seconda faccia è la rivalutazione all’inflazione. Il ddl torna a un sistema per fasce in cui una sola percentuale si applica all’intero assegno: piena fino a quattro volte il trattamento minimo (2.447,40 euro lordi al mese), ridotta sopra quella soglia, fino al 32% oltre dieci volte il minimo. Secondo Teleborsa la stretta vale risparmi fino a 14,2 miliardi in dieci anni. Le stime dell’UPB danno l’idea dell’impatto: un pensionato con circa 2.753 euro lordi al mese perde 144 euro l’anno, uno con circa 6.730 euro ne perde 1.357. Considerando anche il taglio Irpef, la perdita più pesante in proporzione al reddito si registra intorno ai 50.000 euro lordi annui di pensione: circa 520 euro, l’1% dell’assegno. Il ddl non proroga nemmeno l’aumento transitorio dell’1,3% delle pensioni minime previsto per il 2026.
Per chi ha più di 75 anni arriva invece un buono da 300 euro per le spese sanitarie non coperte dal Servizio sanitario nazionale, riservato a chi ha una pensione fino a 28.000 euro annui. Per gli statali, l’articolo 50 accorcia gradualmente i tempi di pagamento del TFS, fino all’abolizione della rateizzazione dal 2035.
Famiglie e sanità: bonus mamme strutturale, congedo più lungo e Fondo sanitario
Il capitolo famiglia contiene alcune delle misure più nuove. Il bonus mamme diventa strutturale: 100 euro al mese, pagati dall’INPS su domanda, alle lavoratrici dipendenti e autonome con un reddito da lavoro fino a 40.000 euro annui e almeno due figli (fino ai dieci anni del secondo) o tre figli (fino ai diciotto anni del più piccolo). Per confronto, nel 2026 il contributo è di 60 euro al mese.
Il congedo parentale retribuito all’80%, utilizzabile entro i sei anni del bambino, passa da tre a quattro mesi, sale a cinque per il secondo figlio e a sei dal terzo. Per i genitori lavoratori autonomi arriva un voucher fino a 500 euro al mese, per un massimo di tre mesi, da usare per baby-sitting e servizi educativi per l’infanzia. Nasce poi il fondo per la natalità: ogni nuovo nato dal 2027 avrà una posizione individuale di risparmio presso l’INPS, alimentata da 100 euro l’anno di contributo statale fino alla maggiore età. Genitori e parenti potranno aggiungere somme, con una detrazione del 19% sui versamenti fino a 1.000 euro l’anno.
Sul fronte sanità, il Fondo sanitario nazionale cresce di 3,4 miliardi e raggiunge 146,3 miliardi di euro nel 2027. Le risorse servono ad alzare i tetti del payback, ad aggiornare le tariffe ospedaliere per acuti, a finanziare gli interventi per Alzheimer e demenze e a rafforzare l’indennità di pronto soccorso. Per sindacati e opposizioni restano insufficienti, ed è uno dei fronti caldi insieme al taglio degli organici della scuola: 4.925 posti di docenti e 2.049 di personale ATA in meno dall’anno scolastico 2027/2028, che il ministro Giuseppe Valditara ha detto di voler eliminare durante l’esame parlamentare.
Coperture, critiche e calendario: cosa può ancora cambiare
Da dove arrivano i soldi? Secondo il comunicato del governo, le coperture vengono in prevalenza dall’attivazione delle clausole europee su energia e difesa e da maggiori entrate dai settori finanziario, dei giochi e dell’energia, oltre a un contributo dei ministeri. Nel dettaglio riportato da Teleborsa, circa 12 miliardi arrivano dal margine concesso da Bruxelles, circa 5,8 miliardi da banche e assicurazioni (con l’aumento di tre punti dell’addizionale Ires), mentre per le imprese energetiche l’addizionale sale di cinque punti per due anni e di tre nei due successivi. Raddoppia anche la Tobin tax sulle transazioni finanziarie, dallo 0,4% allo 0,8%. Circa 9 miliardi servono solo a confermare misure della manovra precedente in scadenza a fine anno.
Le critiche più tecniche riguardano la durata degli interventi. In audizione la Corte dei conti ha giudicato prudente l’impianto, ma ha rilevato che gran parte delle agevolazioni, a partire dal taglio Irpef, vale solo per il 2027 e che solo il 30% delle maggiori entrate del 2027 ha carattere permanente. L’UPB, con la presidente Lilia Cavallari, parla di interventi “frammentati, diversi dei quali temporanei”, che consumano gli spazi di bilancio disponibili e lasciano aperta la questione delle coperture oltre il 2029. Il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti, ultimo audito il 12 novembre, si è detto disponibile a modifiche purché ogni intervento sia coperto.
Le prossime tappe
Il calendario è serrato. Oggi, 13 novembre, il governo riceve le parti sociali a Palazzo Chigi. Gli emendamenti vanno presentati in commissione Bilancio della Camera entro le 18 del 17 novembre; dopo il voto di Montecitorio il testo passerà al Senato, con l’obiettivo di approvarlo in via definitiva entro il 31 dicembre ed evitare l’esercizio provvisorio. Le risorse per le modifiche parlamentari sono limitate, quindi le richieste più costose, come l’Irpef al 33% strutturale o fino a 60.000 euro e l’uscita a 64 anni già nel 2027, dovranno trovare coperture alternative.
Per orientarsi nelle prossime settimane conviene distinguere tre livelli: le misure già in vigore dal 2027 per effetto di leggi precedenti (come l’età pensionabile a 67 anni e 1 mese), quelle contenute nel ddl ma ancora modificabili (scaglione Irpef, forfettario, cedolare secca, bonus mamme) e quelle annunciate solo come obiettivo politico. Sulla Manovra 2027 torneremo quando il testo uscirà dalla commissione Bilancio con gli emendamenti approvati: è lì che si capirà quali di queste novità arriveranno davvero nelle buste paga, nei contratti d’affitto e negli assegni di gennaio.
