Il Digital Services Act, le regole europee sulle piattaforme, si applicherà a tutte le aziende alla fine di questo mese, ma la maggior parte dei paesi dell’UE non ha ancora nominato regolatori nazionali o recepito le regole nel diritto interno.
Secondo il Digital Services Act (DSA), norme a livello UE entrate in vigore lo scorso agosto, le piattaforme online con oltre 45 milioni di utenti medi mensili nell’UE devono rispettare norme rigorose, come i requisiti di trasparenza e la protezione dei minori online.
La DSA si applica direttamente al più grande 22 piattaforme o VLOP tra cui YouTube, Booking.com e Facebook, ma gli obblighi generali, inclusa la presentazione dei dati sulle decisioni di moderazione dei contenuti a un database sulla trasparenza, si applicheranno a tutti i livelli a partire dal 17 febbraio, ad eccezione delle piccole imprese.
A partire dal 17 febbraio anche i regolatori nazionali, che rappresentano il principale punto di contatto della piattaforma per aiutare la Commissione europea a raccogliere prove sull’attuazione, dovranno essere designati supervisori.
Tuttavia, i dati forniti dalla Commissione mostrano che solo nove paesi hanno nominato un regolatore nazionale – o Digital Services Coordinator (DSC) – e lo hanno comunicato all’esecutivo dell’UE finora: Austria, Bulgaria, Danimarca, Finlandia, Ungheria, Italia, Lussemburgo, Romania e Spagna. Inoltre, la commissione ha firmato accordi con le autorità di regolamentazione dei media di Francia, Irlanda e Paesi Bassi come passo intermedio prima della nomina formale del coordinatore dei servizi digitali.
Nuovi obblighi
A causa della mancanza di autorità e di leggi nazionali di attuazione, non è chiaro né alle imprese né ai regolatori come funzioneranno nella pratica le regole a una settimana dalla scadenza.
In Polonia, l’Ufficio per le comunicazioni elettroniche (UKE), l’ente regolatore delle telecomunicazioni, lavorerà sull’applicazione della DSA, anche se la legge nazionale polacca DSA deve ancora essere recepita, ha detto a Euronews un portavoce.
L’UKE ha già iniziato il “lavoro concettuale” sull’adozione di nuovi obblighi, ma il portavoce ha aggiunto che è troppo presto per fornire dettagli esatti su come funzionerà nella pratica. “Siamo in costante contatto sia con il Ministero della Digitalizzazione che con i nostri colleghi che sono coordinatori in altri paesi dell’UE e ci scambiamo opinioni sulle sfide dei nuovi compiti”, ha affermato.
Ciò avrà un impatto sui mercati online, inclusa la piattaforma di e-commerce polacca Allegro, che conta circa 20 milioni di clienti ogni mese.
Magdalena Piech, direttrice degli affari normativi di Allegro, ha dichiarato a Euronews che le consultazioni sul disegno di legge sono ormai concluse e che le aziende stanno aspettando una bozza di testo. “Come in altri Stati membri dell’UE, il ritardo nella nomina del DSC avrà un impatto sulla preparazione generale: ad esempio, segnalando al database della Commissione e nominando i cosiddetti segnalatori attendibili”, ha affermato Piech.
“Comprendiamo che queste questioni verranno chiarite presto e non vediamo l’ora di collaborare con il coordinatore dei servizi digitali per far funzionare nella pratica i DSA. La Commissione può svolgere un ruolo importante nel fornire indicazioni alle piattaforme online sull’attuazione prima che vengano istituiti i quadri nazionali”, ha aggiunto.
Interrogato, un portavoce della Commissione europea ha dichiarato a Euronews che “non sono previste linee guida aggiuntive specifiche”. Dal 17 febbraio un Centro europeo di trasparenza algoritmica supporterà le autorità nazionali nel monitoraggio del rispetto della DSA. “Produrrà rapporti annuali sui rischi sistemici derivanti dai VLOP e sulle migliori pratiche di misure di mitigazione”, ha aggiunto il portavoce. In definitiva, le sanzioni per il mancato rispetto delle regole possono arrivare fino al 6% del fatturato globale dell’azienda.
Reclutamento
L’Autorità olandese per i consumatori e i mercati (ACM), che sarà il probabile garante nazionale della DSA, ha pubblicato una bozza di linee guida il mese scorso (18 gennaio), spiegando come le aziende possono prepararsi per la conformità alla DSA.
Un portavoce dell’autorità ha affermato che la legge nazionale di attuazione olandese necessita ancora di approvazione formale, e questa designerà formalmente ACM come DSC. “Nel frattempo ci prepariamo per il nostro ruolo. Abbiamo nominato decine di persone in previsione dei nuovi compiti dell’autorità. Notiamo molto interesse”, ha aggiunto.
In Irlanda, il governo ha istituito Coimisiún na Meán nel marzo 2023, in sostituzione dell’ex Broadcasting Authority of Ireland. Il personale è passato da 37 a 90 oggi, con l’obiettivo di raggiungere 160 entro la metà del 2024, ha detto un portavoce. Oltre alla DSA, esaminerà anche altri argomenti relativi alla sicurezza online, come il regolamento sui contenuti terroristici online.
La legge irlandese sui servizi digitali, che attua la DSA, è attualmente all’esame del parlamento nazionale; si prevede che sarà adottato prima del 17 febbraio. L’Irlanda ha una responsabilità particolare ai sensi della DSA, poiché 13 dei 22 VLOP designati hanno la sede centrale dell’UE in Irlanda.
“Ci siamo impegnati ampiamente con aziende e organizzazioni della società civile per prepararci ai DSA e stiamo lavorando a stretto contatto con la Commissione Europea e altri regolatori. Forniremo ulteriori indicazioni e informazioni, soprattutto per le aziende che non dispongono di servizi VLOP”, ha aggiunto il portavoce.
A livello europeo, la Commissione ha affermato che quest’anno il personale impegnato nell’applicazione dei DSA raggiungerà i 123 dipendenti a tempo pieno. Il mese scorso, la DG Connect, l’unità digitale dell’esecutivo, ha aperto due bandi di gara per reclutare nuovi membri per il team di applicazione della DSA, tra cui funzionari legali, data scientist e specialisti di politiche e operazioni.
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